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毛陳鎮:在項目一線履職盡責 為項目建設保駕護航

發表日期:2019-09-10 16:10:30   來源:本站   被閱讀[]次

  毛陳鎮位于孝感城郊、毗鄰國家級孝感高新區和省級孝南經濟開發區,107、316國道、京珠高速、武孝城鐵穿境而過,國土面積88.9平方公里,現轄9個村和6個社區,人口4.15萬,系漢孝子董永故里、享有“蓮藕之鄉”美譽。因為得天獨厚的區位交通優勢,毛陳已成為孝南經濟建設主戰場,全鎮現有在建項目176個,其中省市區重點項目68個。項目建設已成為全鎮工作的“主旋律”,村村轄區有項目、干部人人包項目。為給項目建設保好駕、護好航,近年來,鎮紀委緊緊圍繞項目建設,切實履行監督、執紀、問責職能,為毛陳加快“四鎮”建設,提供了堅強的紀律和作風保障。

 

圍繞項目抓監督

 

  ——轉變監督理念。為保障項目及時落地生根,鎮紀委拼棄以往大包大攬、全程參與、全程監督的做法,注重加強項目立項、土地掛牌、招投標、環評、征地拆遷還建等重點環節的監督,注重加強項目進度、推進力度的監督,注重加強項目建設的經濟效益和社會效益的監督,實現從“過程監督”向“結果監督”、從“四面出擊”向“定點突破”、從“包打天下”向“術業專攻”的轉變。2017年對區級重點項目鳳凰七仙城項目,鎮紀委書記多次到現場督促項目推進,依法征地,及時補償,對鳳凰天仙城王母湖邊項目違法種房、種樹問題,同4名項目負責人約談,責成依法拆除,依法清場,排除了埋在項目建設中的“地雷”。2018年對省級項目107國道、316國道外遷工程和硚孝高速二期工程多次到現場督辦,對拆遷、拆違、控違工作的各個環節進行監督。今年初,鎮紀委以八一項目協調指揮部和毛陳農批大市協調指揮部為試點,開展重點工程建設領域的預防各務犯罪活動,建立預防職務犯罪聯席會議制度,圍繞工程建設的重點部位和關鍵環境、全程監督,定期進行跟蹤與分析,制定對策,從源頭上遏制工程建設領域腐敗現象。近年來,鎮紀委共組織項目督查210次,提出建議39條,發現問題41個,下發整改督辦函12份,充分發揮了項目建設“推進器”和“穩定劑”的作用。

  ——突出監督重點。鎮紀委結合實際,重點突破,不僅克服力量不足的難題,還極大地提高了監督實效。一是圍繞“兩個責任”加強監督。每年初,鎮政府制定項目“五化清單”,并與項目包保干部簽訂《項目落實責任狀》,鎮紀委則要求每名干部將項目建設作為“清單”“紀實”的重要內容,每季度對照責任狀、清單、紀實實施監督,將監督發現的問題匯總造冊,對照“五化清單”限時了結,在推進項目建設的同時,推動“兩個責任”落實。二是圍繞“三大攻堅戰”開展監督。近年來,共開展扶貧領域監督14次,提醒談話29人次,整改問題18個,開展風險防范領域監督16次,提醒談話19人次,整改問題24個,2019年在鎮紀委的監督下,對毛陳組團所有項目違法圖斑進行了全面拆除整改,完成土地增減掛鉤任務,復墾土地400畝。三是圍繞“四風”開展監督。對照中央“八項規定”精神和各級作風建設規定,所有項目包保干部每年初向鎮紀委遞交承諾書,對工作紀律、征地拆遷、拆違、控違工作進行公開承諾,對項目建設中出現的違規公款吃喝等“嘴上的腐敗”,違規租車、用車等“腿上的腐敗”和優親厚友、虛報征占面積、套取補償等“手上的腐敗”進行嚴防死守,不僅保證項目建設快速推進,還保證了干部“安全”。

  ——創新監督方法。針對項目建設中出現的輕違紀、小問題,鎮紀委不是一查了之,而是廣泛采取談話提醒、紅臉出汗的方式,實現監督日常化、監督教育化。每年初,鎮長和紀委書記同項目專班工作人員開展集體廉政談話,早提醒、早打預防針。近幾年,鎮紀委共與項目負責人提醒談話27次,達到立行立改,立竿見影的效果。2019年5月,鎮長、鎮紀委書記召開項目協調指揮部及全體專班人員聯席會議,鎮長對項目建設中征地拆遷中的問題進行了嚴肅批評,紀委書記重申推進項目建設的紀律規定,并同項目包保干部進行了集中廉政談話,會上所有項目包保干部向紀委遞交了強化工作紀律、切實抓好控違、拆違、征地、拆遷工作承諾書。針對我鎮項目建設中存在的要素保障不到位、拆遷還建不及時等問題,鎮紀委經常同項目專班干部交心談心,督促專班干部加強協調服務,狠抓工作落實,強化要素保障,加快征地拆遷,確保不扯項目建設的袖子、不拖項目建設的后腿。

 

緊盯項目抓執紀

 

  ——依規執紀。在項目建設執紀過程中,鎮紀委嚴格執行“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”24字方針。如2018年,我們發現某重點項目道路建設未批先建,在弄清楚違紀錯誤事實后,發現應該追究一名區管正科級干部時,鎮紀委及時向區紀委匯報,協作區紀委對該名區管干部立案審查,并聯系區紀委案審室協審,由區紀委給予該名干部黨紀處分進行問責。對鎮管干部,鎮紀委注重建立健全案件檢查和審理制度,做到查審分開,用制度約束紀委辦案人員,加強內部監督機制,做到“零失誤”,避免了“燈下黑”。近幾年,鎮紀委案件質量一直位居全區前列,我鎮執紀審查工作得到市、區紀委主要領導充分肯定,作法在全市、全區推廣。

  ——嚴格執紀。對項目推進中出現的違規違紀問題,我們堅決做到“零容忍”,有案必查、違紀必究。2018年10月,對鳳凰七仙城項目違控區一名黨員搶種住宅樓的行為進行了立案查處,給予當事人黨紀處分。2018年底,某重點項目推進過程中,兩名村主職干部伙同該村1名老板私自買賣村集體魚池30畝,準備同項目專班討價還價,商討征占魚池事宜。鎮紀委發現該問題準備立案時,兩名村主職和老板不斷向紀委調查組軟硬兼施、耍無賴,鎮紀委不為所動,按照程序給予兩名村主職黨內嚴重警告處分。鎮紀委還責成鎮“三資管理中心”、村委會依法收回非法買賣的魚池。

  ——及時執紀。堅持“抓早抓小”,發現問題及時處理,不留后患。近幾年,鎮紀委對重點項目周邊出現的亂搭亂建、搶栽搶種等失職失責小案件不輕視、不手軟,共立案查處10件,處分黨員干部14人,保證了項目建設良好環境。堅持“快查快結”,在保證辦案質量的前提下,嚴格時限要求,縮短辦案周期,提高“精準辦案”效率。2017年10月,107國道外遷工程項目推進過程中,1名村黨支部書記不經村兩委研究,不進行招投標,將107國道外遷項目配套硬化道路工程4公里承包給一老板,造成群眾集體訪、越級訪。鎮紀委得知情況后,僅用一周時間就對該案進行立案查處,給予該村支部書記黨內警告處分,并責成該同志辭職。

 

結合項目抓問責

 

  ——加大問責力度。動員千遍不如問責一次。為保證項目順利推進,鎮紀委緊盯項目建設中出現的違紀違規和“不作為、慢作為、亂作為”等問題,動真碰硬,既追究直接責任,也追究領導責任,還追究監管責任,真正做到“失責必問,問責必嚴”。近幾年,共問責項目負責人18名、包保干部39名,誡勉談話15人,給予黨紀政紀處分12人。同時建立健全問責通報機制,對典型問題在全鎮點名道姓通報曝光,達到問責一個,警示一片,教育一方的效果。

  ——規范問責程序。從問責的啟動,到處理意見的提出,再到處理決定的形成,都在充分調查的基礎上依規進行,程序“一個不少”,環環相扣,實現問責制度化、規范化。近年來,鎮紀委就項目建設中的“有過”問責14起19人、“無為”問責17起20人,都做到了問責范圍寬窄適當,問責標準松緊適度,不僅得到了社會的廣泛認同,也得到了問責對象的充分認可。

  ——用好問責結果。強化結果運用,做好“后半篇”文章。督促被問責單位和個人,深入查找原因、剖析根源,舉一反三,制定整改臺賬,限時銷號,確保改到位、改徹底。將問責情況與工資待遇掛鉤,作為評先評優和干部選拔任用的重要依據,近幾年,先后扣發了96人次績效工資,有24家單位、43名干部被取消評先評優資格,8名擬提拔干部被否決。同時,有2名項目專班負責人走上領導崗位,4名干部被提拔為中層主職,樹立了“以項目見高低,以實績論英雄”的鮮明導向。


  由于有紀委的保駕護航,全鎮項目建設的成效顯著,直接推動了經濟社會持續快速發展。全鎮財政收入連續三年過2億元,位居全區第一,今年上半年,完成財政收入1.69億元,全年可突破3億元大關。在全區綜合目標考核中,我鎮連續多年名列前茅,還3次獲評全市“鄉鎮目標考核優勝單位”。同時,我鎮連續三年被評為全區“黨風廉政建設突出單位”,鎮紀委書記羅春紅榮獲區級“優秀公務員”稱號,紀委副書記今年5月被評為“孝南區最美孝廉干部”,也是20名“孝感市最美孝廉干部”候選人之一。


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