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發揮巡視利劍作用 推動工作向縱深發展

發表日期:2017-05-11 15:58:35   來源:本站   被閱讀[]次

增強“四個意識”,堅決貫徹中央精神

習近平總書記在聽取十八屆中央第十一輪巡視情況匯報,以及巡視中央和國家機關全覆蓋情況專題匯報時,明確提出要堅定不移深化政治巡視,以問題為導向,發揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用,為做好巡視工作指明了方向。巡視要牢固樹立“四個意識”,校準思想和行動,切實把總書記重要講話精神落到實處。

●發揮巡視監督政治作用

一是提高政治站位。政治巡視要對照黨中央的旗幟意志使命,旗幟鮮明講政治,意志堅定講忠誠,使命神圣講擔當。堅持黨的領導是當代中國最重大的政治原則,首先要堅持黨中央集中統一領導。巡視本質上是政治監督,必須不斷提高政治站位和政治覺悟,把政治紀律和政治規矩擺在首位,聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨,牢牢抓住方向性、全局性、根本性問題,堅決維護黨中央集中統一領導,鞏固黨執政的政治基礎。

二是深化政治要求。增強“四個意識”是具體的、實踐的,要體現在實際工作之中。巡視要把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局作為基本政治要求,督促被巡視黨組織緊密聯系實際把黨的路線方針政策和中央重大決策部署落到實處。

三是體現政治忠誠。維護以習近平同志為核心的黨中央權威,是堅持黨的領導的根本所在。巡視要增強政治敏銳性和政治鑒別力,對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》加強監督檢查,不斷增強被巡視黨組織和黨員領導干部維護核心的自覺性、堅定性,做到思想上充分信賴,政治上堅決維護,組織上自覺服從,感情上深刻認同,行動上始終跟隨。

四是查找政治偏差。政治巡視要對標中央要求,著力查找政治偏差,發現和推動解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟等問題,保持黨的先進性和純潔性。

●堅決完成巡視全覆蓋目標

一是問題要切實,體現精準度。方向要瞄準,堅定政治方向,把堅持黨的領導、全面從嚴治黨作為核心任務,加強對被巡視黨組織和黨員領導干部堅定理想信念宗旨、貫徹黨的路線方針政策、堅持黨管干部原則、選對人用好人情況的監督檢查。重點要盯準,盯住黨組(黨委)不放,突出“關鍵少數”,重點加強對黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部的監督。問題要找準,巡視報告反映的問題要準確無誤。同時,堅持以下看上,注意發現個性問題、找準要害問題、深挖根源問題,透過現象看本質,透過表象追根溯源。

二是工作要扎實,體現執行力。巡視組對每個階段的巡視任務都要部署在點子上,落實在問題上。組長要負總責,統籌好全組工作,合理分工、科學安排。副組長要敢于負責、敢于擔當,積極協助組長開展工作。聯絡員要強化執行意識,不斷提高組織協調能力、發現問題能力和文字綜合能力。

三是流程要落實,體現規范化。嚴格遵守各項制度和紀律要求,依紀依規開展工作。要規范巡視權限,嚴格區分巡視和執紀審查界限,重大事項必須請示報告,堅決防止超越工作權限。要規范巡視方式,既要體現巡視監督震懾力,又要體現黨的政策感召力;既要體現問題導向嚴肅性,又要體現思想工作靈活性。要規范線索處置,提出分類處置意見要堅持實事求是、客觀準確。

四是目標要務實,體現有效性。著眼于被巡視黨組織實際分析問題,增強巡視的針對性和實效性,提高明辨是非的政治鑒別力和窺斑見豹的政治穿透力,做到既發現問題、形成震懾,又推動改革、促進發展,充分發揮政治巡視標本兼治的戰略作用。

●強化巡視成果綜合運用

一是著眼于凈化政治生態。對巡視發現的黨內政治生活方面新情況新問題,及時梳理歸納,推動相關部門統籌研究解決,著力清除黨內政治隱患。對巡視發現的領導干部問題線索,及時移交紀檢監察機關,運用“四種形態”全面梳理排查,把握“樹木”和“森林”關系,結合換屆嚴把政治關、廉潔關,堅決防止“帶病提拔”,從源頭上凈化政治生態。

二是著眼于促進標本兼治。對巡視情況要分門別類梳理匯總,結合不同板塊類型,形成專題報告,為全面深化改革提供問題導向參考。對共性和傾向性問題,要加強歸納提煉,見微知著、由表及里,指出“病癥”、揭示“病因”、剖析“病害”,推動被巡視黨組織和相關部門舉一反三,加強監管、堵塞漏洞、完善制度,提高治理體系和治理能力現代化水平。

三是著眼于強化整改督查。突出整改的政治性、實踐性、具體性。對巡視發現的問題,原原本本反饋,一針見血、猛擊一掌,直接挑明責任,督促被巡視黨組織領導班子成員特別是主要負責人堅決把自己擺進去,切實擔起責任,帶頭落實整改。要建立整改督查制度,加強對整改情況的跟蹤督辦,對敷衍塞責、整改不力的,抓住典型嚴肅問責。

完善巡視格局,推動巡視工作向縱深發展

習近平總書記強調,要不斷完善巡視格局,形成巡視巡察監督合力,為全面從嚴治黨提供有力支撐。省區市和中央單位巡視機構要深入貫徹習近平總書記重要講話精神,按照中央紀委七次全會部署,強化“四個意識”,堅定政治方向,推動巡視巡察工作向縱深發展。

●深化省區市巡視工作要用實勁

一是進一步提升監督質量。發現問題是巡視工作的主要任務,也是衡量巡視質量的根本標準。尚未完成全覆蓋的地方,要結合黨委換屆時限,統籌謀劃、周密部署,把發現問題的要求體現到巡視監督各環節,確保標準不變、質量不降。已經完成全覆蓋的地區,要進一步抓好整改和移交事項辦理情況督查,體現黨內監督的嚴肅性。

二是進一步提高政治效果。善于從政治高度審視問題,發現違反政治紀律、危害政治安全的行為。堅持治標不松勁,不斷以治標促進治本。既著眼未來,更立足當前,保持政治定力,做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變,堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。切實加強巡視公開和整改宣傳,增強人民群眾的獲得感、受益感,做到巡視政治效果和社會效果有機結合。

三是進一步提煉巡視經驗。全面梳理十八大以來加強和改進巡視工作的做法、經驗和取得的成效,著眼巡視工作長遠發展,提出有針對性的意見建議。

●規范中央單位巡視工作要用真勁

一是在落實主體責任上下真功。深入貫徹黨內監督條例,嚴格落實主體責任,完善議事規則,切實加強組織領導,及時聽取巡視匯報,研究決定巡視成果運用。結合自身實際,提前謀劃制定新一屆黨組(黨委)巡視工作規劃,逐步擴大監督范圍,切實發揮從嚴治黨利劍作用。

二是在提高工作標準上下真功。思想認識要到位,把握政治定位,從黨和國家事業發展的政治高度對待巡視、謀劃巡視、推進巡視。聚焦主責要到位,緊密結合本部門本領域工作實際,著力發現和推動解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。問題解決要到位,從表象問題查找深層次問題,從干部隊伍問題查找領導班子問題,從領導班子問題查找主要負責同志問題,確保整改效果,以巡視監督新成效引領事業新發展。

三是在形成監督合力上下真功。省區市和中央單位巡視工作要牢固樹立“全國一盤棋”思想,加強協作配合,做到情況互通、步調協同、成果共用。中央單位可結合實際,與省區市巡視機構建立相應的協調配合機制,切實增強巡視監督合力。

●推進市縣巡察工作要用韌勁

一是強化統籌指導。加強對本地區巡察工作的領導,做到巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進。推動市縣黨委有效解決機構設置、人員配備、后勤保障等突出問題。建立健全巡視巡察聯動機制,通過專項檢查、情況通報、調研督導等方式鞏固巡察成果。推動未開展巡察的市縣抓緊建立巡察制度,力爭黨的十九大前所有市縣全面推開巡察工作。

二是強化政治巡察。結合基層特點,把“雁過拔毛”“小官巨貪”“鄉匪村霸”以及侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益的突出問題,尤其是扶貧領域資金使用中存在的腐敗問題作為監督重點,促進基層組織建設和政權建設,有效提升基層治理水平,進一步密切黨群干群關系。

三是強化巡察成果運用。堅決克服熟人社會、宗族宗教宗派勢力等因素干擾,敢于亮劍,用好巡察成果,加強督查督辦,督促被巡察黨組織認真履行整改主體責任,確保件件有著落、事事有回音。

●加強基礎建設要用恒勁

一要持續加強管理系統建設。建立巡視巡察數據管理系統,是提升政治巡視水平的重要手段。各省區市和中央單位要加強學習培訓,盡快了解掌握管理系統框架結構和基本功能,實現熟練操作,真正用科技指引、保障和促進巡視巡察工作深入發展。

二要持續加強制度建設。根據中央新精神和實踐新要求,抓緊做好現行制度修訂工作,不斷完善巡視制度體系,為依紀依規開展巡視提供制度保障。教育和引導巡視巡察干部增強法紀意識和制度意識,提高制度執行力,確保各項制度貫徹落實。

三是持續加強巡視機構自身建設。加強巡視工作領導小組建設,切實發揮巡視辦統籌協調指導職能。加強干部隊伍建設,嚴格落實監督執紀工作規則,加大培訓力度,把關心愛護和強化監管結合起來,改進考察評價工作,逐步健全激勵約束機制、量化考評機制、準入退出機制,使巡視巡察干部的政治素養和工作能力適應全面從嚴治黨向縱深發展需要。

(本文系黎曉宏同志2月23日在省區市和部分中央單位巡視辦負責同志座談會上的講話,發表時有刪節。)(中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任 黎曉宏)(來源:湖北省紀委監察局)

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